人民是历史的创造者,是真正的英雄。习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上发表重要讲话,焕发亿万人民的坚定信心和奋斗激情。“伟大的中国人民万岁!”习近平总书记对人民的尊崇和热爱,宣示的是人民政党根本的政治立场,彰显的是中国共产党执政最大的政治优势。习近平总书记强调,前进征程上要“坚持人民主体地位”。
新中国成立70年来,坚持人民主体地位的昨天已经写在史册上。无论是废除延续数千年的封建剥削的土地制度,还是取消延续2600多年的农业税;无论是建立人民当家作主的政治制度,还是构建公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济体制;无论是千方百计消除世界上最为庞大的贫困人口,还是竭尽全力把近14亿人一个不落带入全面小康 中国共产党人为了人民的美好生活殚精竭虑、深谋远划,一茬接着一茬干,一张蓝图绘到底,在困难挑战面前一次次将“不可能”变成“一定能”。这些发展成就的取得,是作为核心领导力量的中国共产党坚持人民主体地位的成效,是发展为了人民、发展依靠人民的结果,也是对发展成果由人民共享、发展成效由人民评判的检验。
今天,“我们走在大路上”。这条“大路”说到底就是中国特色社会主义道路。这是一条适合中国国情、符合人民根本利益、顺应时代潮流、追求人民幸福和人类正义事业的道路,是坚持人民主体地位的经过实践检验的人间正道,是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的必由之路。坚持人民主体地位的今天正在创造之中。全国人民代表大会制度、社会主义协商民主制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等这些植根于中国大地的制度创造和制度架构,承载起人民当家作主的光荣使命,如椽巨笔公号整理,也确保我们党带领人民创造更加美好的生活。中国人民的创新创造正在书写人类发展史上的伟大传奇。习近平总书记强调:“当今世界,要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话,那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”
踏上建设社会主义现代化强国新征程,坚持人民主体地位的明天将会更加美好。到2020年全面建成小康社会,到本世纪中叶,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,这是“当惊世界殊”的伟业;人民美好生活的“需求清单”不断被拉长和扩容,教育、就业、住房、医疗、社保、文化、生态等需求,不仅要解决“有没有”的问题,更要解决“好不好”的问题;始终保持党的先进性纯洁性,全面从严治党永远在路上、党员领导干部的作风建设永远在路上。目前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,就是要教育引导广大党员干部坚守人民立场,树立以人民为中心的发展理念,坚持人民主体地位,体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。
历史照亮未来,征程未有穷期。中国一定行!中国一定能!而这个基石就是人民。人民群众是推动发展的根本力量,坚持人民主体地位是我们披荆斩棘、乘风破浪的重要法宝。为人民谋幸福、为民族谋复兴——中国共产党的初心使命,奠定中国人民和中华民族始终不渝、矢志未改的恒心信心;坚持人民主体地位——中国共产党的执政理念,锚定中国人民和中华民族敢于斗争、敢于胜利的底气勇气。
国家治理现代化:把制度优势转化为治理效能
在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上,习近平总书记指出,“70年来,全国各族人民同心同德、艰苦奋斗,取得了令世界刮目相看的伟大成就”。70年来,我国经济社会发展成就举世瞩目,人民生活水平日益提高,综合国力显著增强,国际地位大幅提升,实现了由站起来、富起来向强起来迈进的历史跨越。中国历史巨变的程度之深、范围之广、影响之大,前所未有、世所罕见。取得这样的成就绝非偶然,说明中国特色社会主义制度具有独特而显著的优势,中国特色的国家治理之道是一条成功之道。
一、中国特色社会主义制度为提升国家治理效能奠定坚实基础
中国特色社会主义制度具有中国共产党统揽全局、协调各方,组织动员力执行力强的独特优势。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,是国家最高政治力量,处在总揽全局、协调各方的地位。党的领导是搞好国家治理的根本保证,我国社会主义事业的成功离不开中国共产党强大的组织能力和卓越的治理能力。
中国特色社会主义制度具有最大限度地整合社会资源、集中力量办大事的独特优势。社会主义制度的性质特征决定了广大人民群众在根本利益上的高度一致,我们党有能力带领全国各族人民围绕共同目标而奋斗。我国自上而下的严密组织机构,对党和国家经济、社会等重大政策的贯彻执行,能够做到全国上下一盘棋,雷厉风行地统一行动、集中力量办大事。
中国特色社会主义制度具有人民当家作主,保证人民广泛参与国家治理的独特优势。我国的现有制度安排,能够有效保证人民当家作主真正落实到国家政治生活和社会生活之中,能够有效保证人民享有更广泛、更现实的权利,能够有效保证人民广泛参与国家治理,使国家治理体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。
中国特色社会主义制度具有协商民主、聚焦最大公约数、形成最大同心圆建设中国特色社会主义的独特优势。在中国共产党统一领导下,通过多种形式的协商,广泛听取意见和建议,可以广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道,可以广泛达成决策和工作的最大共识,如椽巨笔公众号整理,可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制,可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量,使国家治理具有坚实的民意基础和社会基础,从而不断提升国家治理效能。
二、国家治理效能彰显中国特色社会主义制度优势
一种制度好不好,有没有优势或优越性,不是看它设计得如何完美,而是看它能否给所在国家和人民带来实实在在的好处,看它在推动发展、改善民生、维护秩序、促进和谐方面发挥的作用如何。国家治理效能是反映制度优势的重要指标。中国特色社会主义的制度优势需要转化为国家治理效能,需要通过治理效能来实现和彰显。要善于运用制度和法律治理国家,把各方面制度优势转化为管理国家的效能。在诸多衡量国家治理水平和治理效能的标准尺度中,人本、活力、公正、法治是其中的四个重要方面,可以从这四个维度着力,把中国特色社会主义制度优势转换为治理效能,以治理效能彰显制度优势。
人本,即坚持以人为本。就是一切从人出发,以人民为中心,把关心人、为了人作为国家治理的目的。为什么治理,怎样治理,都要坚持以人为本。推进国家治理现代化,就是要在中国特色社会主义制度的宏观框架内,充分利用现有的制度、环境和技术等既有条件,把以人民为中心的发展思想贯彻到各类治理实践之中,把尊重人的价值,满足人的需要,维护人的权利,实现人的理想摆在更加突出的位置,从制度机制设计和各项治理措施上加以全面落实。
活力,即增强社会活力。社会活力是社会主义制度优势的重要体现,也是一个国家治理水平与治理效能的直接表征。中国特色社会主义在解放和发展生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率,更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性,更能为社会发展提供有利条件,更能在竞争中赢得比较优势,把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来。
公正,即促进公平正义。公平正义是中国特色社会主义制度的目标追求,也是国家治理必须坚持的重要取向。随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高,社会主要矛盾发生变化,人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强,促进社会公平正义成为全社会追求的最大公约数之一,维护社会公平正义成为国家治理变革的重要方向,也是衡量治理效能的重要指标。只有将充分保障人民群众经济、政治、文化、社会等方面的权利和利益的社会公正制度体系具体化为国家治理实践中的措施和行动,使广大人民群众能够共建共享社会发展的经济政治文化成果,才能真正实现和维护社会公平正义,体现制度的优越性。
法治,即全面依法治国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是国家治理现代化的重要标志。国家的发展进步需要活力和持续的动力,又要保证它在正确的“轨道”上运行。法治为国家的正常运行和活力的释放提供正确的“轨道”和秩序,确保活而不乱、运转有序。依法治国要求在国家治理和社会管理中更加注重发挥法治的重要作用,善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法保障公民享有广泛的权利,依法公正对待人民群众的诉求,使人民群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护,彰显社会主义制度的公平正义。
在国家治理的四大价值追求中,“人本”关乎国家发展的目标导向;“活力”关乎国家发展的动力机制;“公正”关乎国家发展的平衡和谐;“法治”关乎国家发展的秩序规范。只有在国家治理中把这四大价值追求落到实处,才能让发展更有质量,让治理更有水平,让人民更有获得感,才能充分彰显中国特色社会主义的制度优势。把制度优势转化为治理效能必须推进国家治理现代化社会主义制度优势不是自然而然地体现和释放出来的,需要通过完备有效的现代化治理体系和治理能力发挥作用。
推进国家治理体系和治理能力现代化,是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求,也是发挥社会主义制度优越性的必由之路。
完善治理体系。总体而言,我国国家治理体系是有独特优势、适应国情和发展要求的,但还不是尽善尽美、成熟定型的,需要从实际出发构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,包括加强制度建设,补充完善中国特色社会主义制度相配套的具体制度;推进制度创新,改革不合时宜和“边际效应减弱”的原有制度;优化制度结构,加强制度之间的相互协调,使国家的根本制度、基本制度、具体制度形成科学合理的治理结构,产生制度合力,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。
提高治理能力。治理能力的高低,直接影响我国社会主义制度优势的充分发挥。治理能力不行,再好的制度也会因得不到有效落实而难以发挥作用。必须适应国家治理现代化总进程,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,提高国家机构及其工作人员的履职能力,提高人民群众依法参与管理国家事务的能力。要以提高党的执政能力为重点,提高广大党员干部的思想政治素质、科学文化素质、工作本领,推进国家治理体系更加有效运转,促进中国特色社会主义制度优势更充分地发挥。
理顺治理关系。要进一步理顺政党、政府、市场、社会等治理主体之间的关系。在推进国家治理现代化进程中要着力完善党的全面领导的制度安排,以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,建立健全党对重大工作的领导体制机制,确保党的领导更加坚强有力。要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,坚持在党的统一领导下,政府和社会多元主体共建共治,最大限度激发社会创造活力。
创新治理方式。必须加强实践探索,创新治理理念、制度、手段、方法,利用德治、法治等多种方式和经济、政治、文化、教育、科技等多种手段,全面提高治理水平。
三、在推进国家治理现代化中不断发挥和增强我国制度优势
在中国特色社会主义进入新时代的今天,以什么样的思路来谋划和推进国家治理体系和治理能力现代化,是关系根本、关系全局、关系长远的重大问题。新时代推进国家治理现代化需要正确把握和处理好以下关系。
一是制度自信与制度创新的关系。新中国成立70年来的建设和改革的历程告诉我们,中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,是具有中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。对此,我们应当有充分的制度自信。但也应清醒地认识到,同我国经济社会发展和人民群众的要求相比,同参与激烈国际竞争的要求相比,同实现国家长治久安和全面现代化的艰巨任务相比,我们的制度还存在不足,还没有成熟定型,只有不断推进改革创新,促进中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,才能进一步发挥其优越性。要把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,勇于推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新,让中国特色社会主义制度更加成熟定型,发挥更大优势。
二是多元共治与党的领导的关系。国家治理是一项涉及多主体、多领域的系统工程,需要各相关主体在党的领导下各司其职、相互配合、协同推进,以确保国家治理坚持正确方向、形成治理合力。只有坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,才能保证党领导人民有效治理国家,切实增强国家治理的系统性、整体性、协同性,形成集成效应,全面提高国家治理能力和治理水平。如果说治理主体多元化是现代治理文明的共性要求,那么,坚持党的领导则是我国国家治理文明的独特亮点。
三是民主协商与凝聚共识的关系。众人的事情由众人商量,是协商民主的真谛,也是国家治理现代化的重要内容。民主协商是为了凝聚共识。广泛凝聚共识,才能以大团结大联合画出最大同心圆,增强心往一处想、劲往一处使的向心力,为实现中华民族伟大复兴奠定思想基础。在推进国家治理现代化进程中,我们要在发扬民主和凝聚共识上“双向发力”,加强思想政治引领、凝聚全社会推动改革发展的智慧和力量,形成推动中华民族伟大复兴的磅礴之势。
四是尊重权利与维护秩序的关系。社会大局稳定,是进行国家治理现代化必不可少的条件。只有在稳定的环境中才能顺利推进国家治理,把广大人民群众的权益实现好、维护好、发展好。只有公众权益得到有效保障和不断发展,才能不断增强党和政府的凝聚力和向心力,促进全社会同心协力维护和谐稳定。推进国家治理现代化,必须使权利成为秩序之下的权利,使秩序以维护权利为目的。要把尊重权利与维护秩序纳入法治轨道,依靠法治思维和法治方式来处理经济社会发展中出现的种种问题。
五是依法治国和以德治国的关系。必须坚持依法治国和以德治国相结合,使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰。法治是国家治理不可或缺的重要手段,但是,仅靠法治这一手是不够的。法律的有效实施有赖于道德支持,道德践行也离不开法律约束。要重视发挥道德的教化作用,提高全社会文明程度,为依法治国创造良好人文环境。要运用法治手段解决道德领域的突出问题,依法加强对群众反映强烈的失德行为的惩戒。国家治理需要法律和道德协同发力。
综上所述,通过推进国家治理体系和治理能力现代化,不断完善和发展中国特色社会主义制度,把制度优势转化为国家治理效能,以治理效能彰显制度优势是具有中国特色的国家治理之道。我们坚信,随着中国特色社会主义不断发展,随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进,我们的制度必将越来越成熟,我们制度的优越性必将进一步显现。
独立自主走好自己的路
习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话中强调,在前进的征程上,我们要坚持中国特色社会主义道路。要把我们的人民共和国巩固好、发展好,实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,我们必须坚定不移地走好“中国道路”。
道路问题是决定一个国家和民族前途命运的重大问题。习近平总书记强调:“道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题,道路是党的生命。”在新民主主义革命时期,中国共产党人带领中国人民上下求索,努力把马克思主义普遍真理同中国革命具体实际相结合,找到了作为中国革命“上篇”的新民主主义道路,胜利完成了新民主主义革命,实现了民族独立、人民解放,建立了人民当家作主的新中国,开启了中国革命的“下篇”社会主义革命的新篇章,确立了社会主义基本制度,实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革。社会主义基本制度建立后,如何在中国这样一个生产力水平十分落后的东方大国建设社会主义,成为我们党面临的一个全新课题。这又是一个“自己的路要自己走”的历史大考,是更加伟大的大考,是更加艰险、更加严峻的大考。一开始只有苏联的经验可供借鉴。随着苏联模式弊端逐渐显露,毛泽东明确提出要“以苏为鉴”,独立探索适合中国国情的社会主义建设道路,为我们后来逐渐走上中国特色社会主义道路打下了基础。在卓越而艰辛的探索过程中,我们党取得了独创性理论成果和巨大成就,也犯过这样那样的错误,经历过严重曲折,这些历程,都印证了“自己的路要自己走”的历史必然性。十一届三中全会以后,我们党在汲取社会主义建设正反两方面经验、准确判断和把握和平与发展世界大势的基础上,果断实现了工作重心转移,作出了改革开放的伟大抉择,明确提出走自己的路,建设中国特色社会主义。经过40多年的努力,我们在坚持党的领导和社会主义制度的前提下,在社会主义道路、理论、制度、文化上进行了一系列革命性变革,当代中国以崭新的姿态大踏步赶上时代潮流。
中国道路是中国共产党人带领中国人民自己走出来的。习近平总书记曾引用鲁迅先生的名言:“其实地上本没有路,走的人多了,也便成了路。”中国特色社会主义道路,承载着中华文明5000多年的历史、世界社会主义500多年的历史、科学社会主义170多年的历史,是中国共产党人带领中国人民用鲜血和生命、用勤劳和智慧换来的,是马克思主义科学真理指引出来的,是在社会主义伟大的鲜活的实践中生长出来的,是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一。这条路根植于960多万平方公里的中国大地,反映了近14亿中国人民的意愿,如 椽巨 笔整理,适应中国和时代发展进步的根本要求,凝聚着实现中华民族伟大复兴这个近代以来中华民族最伟大的梦想,体现着近代以来人类对社会主义的美好憧憬和不懈探索。在寻找这条道路的过程中,中国共产党人和中国人民所展现出的“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天”的奋斗精神,不泥古、不媚外、不迷信、不教条、独立自主、上下求索的探索精神,正是我们党带领中国人民成功开辟中国特色社会主义人间正道、不断从胜利走向胜利的真谛。
一个国家,一个民族,只有找到适合自己条件的道路,才能实现自己的发展目标。习近平总书记指出:“鞋子合不合脚,自己穿了才知道。”一个国家的发展道路合不合适,只有这个国家的人民才最有发言权。新中国70年,中国人民走在自己的道路上向世人展现出一幅又一幅绚丽多彩的画卷,交出了一份又一份令世人惊叹的成绩单。新中国成立之初,即面临严峻的经济考验,生产萎缩,交通梗阻,失业众多,民生困苦。据统计,当时人均国民收入只有27美元,不到亚洲人均44美元的三分之二,不足印度人均57美元的二分之一。而今天的中国,已经成为世界第二大经济体,2018年国内生产总值达到90万亿元,多年来对世界经济增长贡献率超过30%。我国主要农产品产量跃居世界前列,建立了全世界最完整的现代工业体系,科技创新和重大工程捷报频传,基础设施建设成就显著,信息畅通,公路成网,铁路密布,高坝矗立,西气东输,南水北调,高铁飞驰,巨轮远航,飞机翱翔,天堑变通途。现在我国是制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国,外汇储备连续多年位居世界第一。起步晚、落差大,但中国却从极低的起点、以极快的速度驶出经济社会发展的加速度。为什么能?答案无疑是因为我们选择了属于自己的正确道路。这条道路既不是封闭僵化的老路,又不是改旗易帜的邪路,而是一条崭新的中国特色社会主义道路。这条道路,见证了新中国70年从站起来到富起来再到强起来的历史征程。实践以有力的事实证明,中国特色社会主义道路是实现我国社会主义现代化的必由之路,是实现人民美好生活需要的幸福之路,是指向中国光明未来的康庄大道。
中国特色社会主义道路来之不易,必须坚定不移走下去。习近平总书记指出,“中国人民正走在正确的道路上”,但世界上总有一些人、一些势力不愿意看到我们走自己的路,不愿意看到中国强大起来。苏联解体、东欧剧变以后,唱衰中国的舆论在国际上不绝于耳,各式各样的“中国崩溃论”从来没有中断过。一些西方国家,总是想方设法对中国进行围堵,企图阻滞中国的崛起。然而,中国非但没有崩溃,和平崛起的势头非但没有停滞,反而综合国力与日俱增,人民生活水平不断提高,国际影响力不断扩大,“风景这边独好”。世界上还有一些人,总是把中国发展中的问题归咎于我们的道路、我们的制度,按照他们的说法,只要中国走他们的发展道路、照搬他们的制度模式,问题就可以迎刃而解。事实是,冷战结束后,不少发展中国家采纳了西方发展模式,结果带来的却是党争纷起、经济衰退、社会动荡、阶层撕裂,乃至国无宁日。这些事实从另一个方面印证了中国道路的正确性,更加坚定了中国人民走自己的路的信心。今天,民族复兴的航路已经打通,我们脚下的每一步,都是通往胜利的新里程。习近平总书记多次强调:“我们要把命运掌握在自己手中,就要有志不改、道不变的坚定。”只要我们能够满怀走自己的路的勇毅和坚定,把国家民族的命运牢牢掌握在自己手中,我们必将书写出中华民族历史上的新辉煌。
坚持和发展中国特色社会主义,需要一代又一代中国共产党人接续奋斗。习近平总书记指出:“社会主义从来都是在开拓中前进的。坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章,邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在,我们这一代共产党人的任务,就是继续把这篇大文章写下去。”中国的昨天已经写在人类的史册上,中国的今天正在亿万人民手中创造。在新时代,我们面临新的任务、新的机遇,也面临新的要求、新的挑战。要走好自己的路,我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”;必须坚持人民主体地位,以人民为中心;必须坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局;必须不忘初心,牢记使命,以坚定的决心、昂扬的斗志继续在中国特色社会主义道路上开拓前进。